COP28: Posicionamientos centrales de la PBFCC
A pocos días del inicio de la Conferencia Climática Global número 28, COP28, las temperaturas del planeta en noviembre de 2023 superaron por primera vez en la historia los 2 grados centígrados por encima de los promedios pre-industriales, mientras que el Programa Ambiental de Naciones Unidas publicaba su demoledor informe sobre la Brecha de Emisiones dejando claro que, incluso asumiendo que todos los países del mundo cumplirían sus compromisos climáticos (NDC), la temperatura global promedio está camino a subir entre 2.5 y 2.9 grados centígrados por encima de los niveles normales.
Esta alarmante conclusión, comparada con la meta central del Acuerdo de París que es evitar que las temperaturas sobrepasen el 1.5 °C para garantizar nuestra seguridad y supervivencia, muestra que estamos camino al precipicio de nuestra humanidad como la conocemos. Habiendo perdido 50% de los glaciares andinos y presenciando algunos de los peores desastres en registros con solamente 1.2°C, lo que +3 °C significará es inimaginable.
Para empeorar esta noticia, es importante señalar que, ante la falta de compromiso político, la distracción de las guerras y conflictos en curso y la ausencia de la escala de financiamiento adecuado y suficiente, la mayoría de los países no está camino a cumplir sus compromisos climáticos, sugiriendo que el aumento de las temperaturas que en realidad ocurriría, superará los 3 grados, desde una visión más realista que pesimista.
El 2023 además ha coincidido con un fenómeno global de El Niño que ha contribuido adicionalmente al calentamiento del planeta, muestra que todas las predicciones realizadas respecto a la trayectoria de transformación climática producida por la continua emisión de GEI no han sido exageradas y que, más bien, el calentamiento peligroso del planeta ocurrirá de forma más rápida y abrupta que lo que temíamos.
La situación que vive gran parte del mundo es en verdad escandalosa a pocos días del inicio de la conferencia climática número 28, que aumentando a la ironía de las circunstancias, se desarrollará en uno de los países petroleros más influyentes de Oriente Medio y que, en gran medida, se ha empeñado por encontrar fórmulas que permitan mantener vigente la industria petrolera a través de denunciadas soluciones tecnológicas y de mercado que no serán capaces de reducir las emisiones, y mucho menos de evitar el enorme sufrimiento en poblaciones cada vez más amplias en el mundo.
La superficie quemada por incendios forestales, para mencionar solamente una de las dimensiones agravadas por la crisis climática en esta coyuntura, ha empeorado de manera drástica en últimos años y se ha duplicado en comparación con 20011. El 2021 que registró el record más reciente de superficies quemadas con 9 millones de hectáreas de bosques a nivel global, ya ha sido superado con creces por el 2023 pese a que éste aún no termina, tomando en cuenta que solamente en Canadá en lo que va del año ya han ardido cerca de 18 millones de hectáreas2, a lo que hay que sumar los peores incendios en Europa ocurridos este año, o los casi 3 millones de hectáreas quemadas en Bolivia, donde además el uso del fuego por la ganadería y agricultura de gran escala como parte de las políticas de desarrollo nacionales, refuerzan el efecto de olas de calor y ausencia de lluvias producida por la Crisis Climática.
Las negociaciones que se desarrollarán durante la COP28 en Emiratos Árabes Unidos
En este complejo contexto se desarrolla la Conferencia Climática mundial número 28 en Emiratos Árabes, donde representantes de los 196 países del mundo intentarán abordar algunos de los principales desafíos asociados a la debacle climática que tenemos en frente y garantizar el cumplimiento del Acuerdo de París, diseñado para resolver la crisis climática.
Los ítems centrales de la Agenda son varios y se encuentran muy interconectados por lo que es difícil separarlos por completo. A continuación, se presenta un punteo de los mismos, seguido de una breve descripción de los temas en disputa y en algunos casos también cuales deberían ser las posiciones desde una perspectiva de Justicia Climática partiendo desde la mirada de la Sociedad Civil boliviana y las discusiones conducidas por la PBFCC y sus aliados.
Elementos centrales de la Agenda de Negociación de la COP28:
1. Financiamiento Climático
• Daños y Pérdidas
• Artículo 2.1C del Acuerdo de París
• Artículo 6.8 del Acuerdo de París
• Nueva meta cuantificable de Financiamiento
2. Valoración de avances en la implementación del Acuerdo de París
• Balance Global
3. Metas de Mitigación
• Eliminación de Combustibles Fósiles
4. Perspectiva de Justicia en la implementación de las metas del Acuerdo de París
• Transición Justa
5. Marco global de metas de Adaptación
Los puntos seleccionados de la agenda oficial descrita en líneas arriba constituyen las partes sustantivas de la negociación desde nuestra perspectiva como equipo técnico de la PBFCC y dejan claro que el escenario de la COP28 es un complejo contexto donde habrá disputas muy marcadas alrededor de los principales temas de debate respecto a financiamiento, mitigación y justicia climática.
Para muchos analistas desde la perspectiva de sociedad civil esta conferencia está destinada a fracasar en sus objetivos centrales. Sin embargo, como actores de sociedad civil que participamos como observadores de este proceso y tomando en cuenta el momento crucial que vive, resulta inaceptable claudicar a estas disputas aun cuando no haya una perspectiva positiva.
Todo lo contrario, este contexto nos debe inspirar a hacer esfuerzos mayores para conseguir la convergencia y alianza de la sociedad civil en demanda de los principales temas centrales de esta conferencia y sostenemos que en muchos casos, la unidad de un frente de sociedad civil tendrá que ir incluso por encima de los niveles de ambición que quisiéramos impulsar. En otras palabras, gran parte del esfuerzo que la sociedad civil haga debe centrarse en mantener la unidad en torno a las demandas mínimas y la conducción de estrategias que permitan dar a torcer el brazo tanto de países desarrollados como aquellos en vías de desarrollo.
El tiempo para evitar la catástrofe climática, que ya no puede ser llamada con otro nombre, es corto y en nuestras manos está hacer todo lo que esté en nuestro poder por representar los intereses de las personas y grupos más vulnerables, en lo que a estas alturas es la recta final de negociación de nuestro futuro común.
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